Sostenuta dallo sviluppo e dalla ripresa globali, la crescita dell’economia finlandese accelererà fino a raggiungere il 2,6% nel 2021, secondo le previsioni aggiornate del Ministero delle Finanze finlandese, pubblicate di recente.
La traiettoria dell’economia ha oscillato notevolmente nella prima parte dell’anno, riflettendo il percorso intrapreso dalla pandemia di COVID-19, ma è emersa una prospettiva favorevole e si è consolidata. L’economia finlandese registrerà una netta ripresa nell’ultima parte del 2021 e nei primi mesi del 2022. Il mercato delle esportazioni riprenderà fortemente e le prospettive di investimento diventeranno più rosee, il che porterà a una crescita del prodotto interno lordo (PIL) di 2,8 % nel 2022. La crescita del PIL nel 2023 rallenterà all’1,6%.
Le finanze pubbliche quest’anno saranno in deficit di oltre 10 miliardi di euro, nonostante l’andamento positivo dell’economia. Il prossimo anno, lo squilibrio tra spese ed entrate si ridurrà considerevolmente, poiché molte delle misure di sostegno legate alla pandemia cesseranno e la crescita del PIL continuerà a essere vivace. Le finanze delle amministrazioni pubbliche rimarranno tuttavia significativamente in disavanzo e il rapporto tra debito pubblico e PIL continuerà a crescere. “Gli ultimi dati indicano che la ripresa attesa dell’economia è in corso. La domanda si riprenderà, l’occupazione crescerà e il baratro creato dalla pandemia si chiuderà rapidamente. L’attuale ripresa economica è il momento ideale per sostenere il cambiamento strutturale dell’economia e rafforzare le finanze pubbliche”, afferma Mikko Spolander, direttore generale del Ministero delle finanze.
Continua la forte crescita dell’economia globale
L’economia globale è su un percorso di ripresa grazie ai progressi con le vaccinazioni per COVID-19, allo smantellamento delle misure restrittive e ai sostanziali pacchetti di stimolo della politica monetaria e fiscale. A causa della tempistica delle misure di stimolo della politica fiscale, la crescita del PIL sarà più rapida quest’anno negli Stati Uniti e l’anno prossimo nell’area dell’euro. Anche l’economia cinese sta crescendo rapidamente quest’anno. La crescita dell’economia globale sarà del 5,5% quest’anno, del 4,5% l’anno prossimo e del 3,2% nel 2023. Il commercio mondiale si sta riprendendo e crescerà a un ritmo sostenuto man mano che l’ingorgo nei consumi si libera. Il commercio mondiale di merci aumenterà del 6,9% quest’anno, del 4,9% nel 2022 e del 4,3% nel 2023.
Le esportazioni e gli investimenti legati alla produzione stanno per imboccare un sentiero di rapida crescita
La produzione industriale crescerà grazie a una potente ripresa globale e all’aumento della domanda di esportazioni. Nel settore delle costruzioni, il 2021 è un anno impegnativo per l’edilizia, ma nel complesso il settore delle costruzioni non vedrà una crescita fino al 2023. Si prevede che la fornitura di servizi aumenterà fortemente nel terzo trimestre del 2021 e continuerà a crescere per tutto il periodo di previsione. Gli investimenti privati mostreranno solo una leggera crescita per la prima metà del 2021, ma questa riprenderà verso la fine dell’anno. Gli investimenti nell’edilizia residenziale non diminuiranno così drasticamente come previsto in precedenza, poiché l’andamento delle nuove costruzioni è stato favorevole nella prima parte dell’anno. Le prospettive positive per l’industria si rifletteranno favorevolmente nelle costruzioni nel 2022. Una energica economia globale stimolerà gli investimenti in macchinari e attrezzature, che vedranno una crescita quest’anno e anche nel 2022, quando sarà sostenuta da progetti nazionali. Tra le altre aree di investimento, il livello degli investimenti in ricerca e sviluppo aumenterà durante il periodo di previsione, grazie anche a politiche di sostegno favorevoli. Il commercio estero crescerà notevolmente durante il periodo di previsione. Le esportazioni di beni aumenteranno rapidamente sia nel 2021 che nel 2022 sulla scia della crescita del commercio mondiale. Sia l’esportazione che l’importazione di servizi torneranno su una linea di crescita, anche se più lentamente che per il commercio estero di beni. Tuttavia, ci saranno grandi differenze tra i settori. La crescita annuale delle esportazioni e delle importazioni sarà massima nel 2022, quando è previsto un forte aumento del commercio estero nei servizi, in particolare.
I consumi aumenteranno con la fine delle restrizioni
I consumi privati aumenteranno quest’anno più lentamente di quanto previsto, a causa della prudente rimozione delle misure restrittive. Si prevede che il consumo di servizi non riprenderà adeguatamente fino all’ultima parte di quest’anno, quindi la crescita dei consumi privati non raggiungerà il suo massimo fino al prossimo anno. Il potere d’acquisto aggregato delle famiglie non è diminuito durante la pandemia e il tasso di risparmio delle stesse ha raggiunto un livello record nel 2020. Quando i risparmi inizieranno a essere utilizzati, la crescita dei consumi privati supererà l’aumento del potere d’acquisto. L’occupazione è cresciuta costantemente da giugno 2020 e la ripresa dell’economia rafforzerà anche la crescita dell’occupazione nel 2021 e nel 2022. L’anno prossimo l’occupazione dovrebbe superare il livello pre-pandemia e la crescita della offerta di lavoro farà aumentare il tasso di occupazione a 73% nel 2023. Le misure per l’occupazione decise dal Governo contribuiranno a sostenere l’offerta di lavoro, facendo scendere il tasso di disoccupazione al 6,6% nel 2023. Salari e stipendi aumenteranno quest’anno più rapidamente rispetto al 2020, a causa per gli incrementi contrattuali . Gli utili dovrebbero aumentare di circa il 2,5% nei prossimi due anni. I prezzi al consumo aumenteranno rapidamente nel 2021, trainati dai prezzi dell’energia. Sebbene il picco di inflazione causato dai prezzi dell’energia sarà transitorio, il rafforzamento del livello della domanda incoraggerà gradualmente una crescita più rapida dei prezzi.
Le finanze pubbliche rimarranno significativamente in disavanzo nonostante la ripresa economica
Lo squilibrio tra spesa ed entrate delle amministrazioni pubbliche quest’anno sarà inferiore a quanto precedentemente stimato in primavera. Le finanze delle amministrazioni pubbliche saranno sostenute in particolare da una forte crescita dell’occupazione. La spesa pubblica resterà invece elevata a causa della spesa sanitaria e delle misure di sostegno legate alla pandemia. La previsione tiene conto della proposta di terzo bilancio suppletivo del Governo per il 2021, presentata al Parlamento a maggio. Nonostante la favorevole crescita dell’economia, il disavanzo delle finanze pubbliche sarà consistente, pari al 4,3% del PIL. Il prossimo anno, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche si ridurrà in modo significativo poiché la crescita del PIL continuerà a essere vivace e molte delle misure di sostegno legate alla pandemia giungeranno al termine. Le finanze delle amministrazioni pubbliche rimarranno tuttavia notevolmente in disavanzo per tutta la prima metà del decennio e il rapporto tra debito pubblico e PIL continuerà a crescere.
Il governo centrale coprirà la maggior parte dei costi relativi alla pandemia di COVID-19. Anche il Fondo per la Ripresa e la Resilienza (RRF) dell’UE farà aumentare la spesa, in particolare nel periodo 2021-2023. Tuttavia, gli aumenti di spesa associati all’RRF non aumenteranno il disavanzo dell’amministrazione centrale o il disavanzo delle finanze pubbliche, poiché per il periodo di previsione si è ipotizzato che le entrate dell’RRF soddisferanno la spesa. Le misure di sostegno legate alla pandemia per le finanze degli enti locali locale hanno comportato un avanzo per gli enti nel 2020 e ne alleggeriranno anche le finanze nell’anno in corso. Sebbene la crescita della spesa nel governo locale rallenterà considerevolmente nel 2022 con l’arretramento della pandemia, la posizione di bilancio del governo locale si indebolirà sostanzialmente al termine delle misure di sostegno temporaneo. Il sostegno non ricorrente legato alla pandemia non risolverà lo squilibrio strutturale tra spesa e entrata nelle finanze delle amministrazioni locali, conseguenza della pressione al rialzo della spesa sanitaria e dei servizi sociali dovuta all’invecchiamento della popolazione, e diminuzione della percentuale di persone in età lavorativa. La pressione al rialzo sulla spesa dei governi locali sarà alleviata con la riforma dei servizi sanitari e sociali nel 2023, quando la responsabilità dell’organizzazione dei servizi sanitari e sociali passerà alle contee. Anche così, i governi locali continueranno ad essere in deficit dopo la riforma dei servizi sanitari e sociali. Anche la posizione di bilancio del nuovo settore comprendente le contee pei servizi per il benessere mostrerà un leggero deficit. Il deficit sarà il risultato dei progetti di investimento trasferiti alle contee dai comuni e dalle autorità comunali congiunte.
I fondi di previdenza sociale sono l’unica parte del settore delle amministrazioni pubbliche in cui le entrate supereranno le spese. L’eccedenza degli istituti di previdenza del lavoro aumenterà quest’anno con la cessazione dei contributi assicurativi pensionistici temporaneamente inferiori, che è stata una delle misure legate alla pandemia. Un aumento temporaneo del contributo per compensare il contributo ridotto, insieme alla crescita del personale e all’aumento del reddito da proprietà, farà aumentare l’avanzo a un livello di circa l’1% del PIL nei prossimi anni. La posizione di bilancio degli altri fondi di previdenza sociale risulterà più equilibrata quest’anno, quando diminuirà la spesa per la sicurezza della disoccupazione e il numero dei licenziamenti.
La crescita dipenderà anche dalla pandemia
L’economia globale crescerà considerevolmente man mano che i paesi di tutto il mondo si concentreranno sulla ripresa, e questo potrebbe aumentare la fiducia di famiglie e imprese e riflettersi più fortemente nei consumi privati e negli investimenti di quanto si pensi nelle previsioni. Allo stesso modo, le esportazioni finlandesi potrebbero crescere a un ritmo più rapido se vi sarà un aumento più sostenuto del commercio mondiale o se la Finlandia guadagnasse una posizione migliore sul mercato. Nel periodo di previsione il tasso di investimento aumenterà, tornando al livello che ha preceduto la crisi finanziaria. Inoltre, anche i piani di investimento interni potrebbero rivelarsi ampi alle previsioni. La misura in cui ci si aspetta che la crescita dei consumi privati superi l’aumento del potere d’acquisto dipende da quanto basso si suppone diventi il tasso di risparmio. La situazione reale potrebbe rivelarsi molto diversa, in entrambe le direzioni. Se la fiducia dei consumatori inizia a vacillare, la crescita dei consumi potrebbe essere più lenta del previsto. Molto dipende dalla pandemia. La crescita dell’economia potrebbe essere inferiore al livello previsto se la pandemia non sarà sotto controllo nella seconda metà di quest’anno. Un peggioramento della situazione del virus colpirebbe l’economia interna in particolare attraverso l’impatto sui consumi privati e soprattutto attraverso la domanda di servizi. La crisi non finirà finché la pandemia non sarà sotto controllo in tutto il mondo.
Qui un quadro riassuntivo delle previsioni
Foto del titolo: Petteri Orpo, Ministro delle Finanze (foto Tommi Tolkki / valtiovarainministeriö)